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首先需要加快完善空氣環保立法的速度，包括空氣質量標準和評估標準、提高環境門檻，這是短期見效快的措施，但需要考慮霧霾治理成本對經濟的影響，需要有經濟發展階段性的考慮。

其次是促進清潔能源替代化石能源，這也將增加經濟發展成本，先易后難等于盡可能減少成本，包括支持風能、太陽能等可再生能源的發展，鼓勵頁巖氣、煤層氣等非常規能源的開采、開發，擴大、加大清潔能源的使用，發展清潔燃煤技術，用電能替代直接燃煤的高污染能源利用方式。

再次是加快推進能源價格改革，盡可能將空氣污染的外部性內部化，采用更加市場化的方法治理也可以降低治理成本。需要盡快制定各類污染物總量排放限額，建立與排污權相關的交易和金融市場，實現碳氧化物、硫氧化物等污染物排放額度的交易。排污權交易通過設置污染物排放的總量標準，可以達到控制排污的總量目標，又允許具有排污權的企業交易排污額，通過市場機制降低霧霾整理成本。

第四是引導環保產業發展，加快淘汰落后過剩產能。可以通過政府財政政策引導，給予稅收減免等措施來鼓勵環境技術創新，引導資金流入環保行業，促進污染治理等行業的發展。根據日本的經驗，發展環保行業，不僅能夠降低污染，還可以創造新的增長點。政府還可以通過各種措施，加快淘汰落后過剩產能，既可以提高能源效率，還有益于技術進步。